公元前742年秋楚国军队刚刚攻克绞国(今湖北郧县西北西周时期分封的小国属“汉阳诸姬”外围势力)都城楚厉王蚡冒(公元前757年—公元前741年在位楚国早期开拓君主)并未下令屠城反而让莫敖(楚国早期核心官职掌军事、外交此时为最高军政长官)斗廉带着一队士兵护送绞国国君绞子(先秦时期对小国君主的称呼低于“公”“侯”与“伯”同级)返回宫室。
这一幕让绞国贵族既意外又警惕——他们早听闻中原诸侯征服小国后常“迁其公室毁其宗庙”而楚人此举正是楚国早期“降服政策”的首次明确实践。
楚国对被征服地区的管理始终围绕“存其俗、用其力、融其心”三个核心这与楚国自身“蛮夷”身份及江汉地区复杂的族群环境密切相关。
彼时楚国已征服权国(今湖北当阳东南商代遗留小国以冶铜技术闻名)、罗国(今湖北宜城西南芈姓小国与楚同源但长期独立)等多个部族与小国若强行推行“楚化”极易引发连绵反抗。
因此蚡冒确立了“分层管理”的原则:对核心城邑(如权国都城)设“县尹”(楚国早期地方官职由国君直接任命负责治理被征服的核心城邑区别于贵族世袭的封地);对偏远部落(如江汉流域的濮人部落分布于今湖北西南部以游牧、渔猎为生)则保留其首领“君长”(濮人部落对首领的称呼楚国承认其原有地位只需定期纳贡、出兵助战)仅派“监官”(楚国派驻部落的监督官员负责传达楚王命令、统计人口与物产无直接行政权)驻守。
以权国为例公元前745年楚国征服权国后并未废除权国的冶铜工坊(权国是江汉地区重要的青铜产地工坊集中于都城周边拥有熟练工匠数百人)反而任命权国原太宰(先秦时期小国官职掌宫廷事务与财政类似楚国的“司败”)为“工正”(楚国官职掌手工业管理)继续主持冶铜生产。
同时楚国将权国的青铜兵器作坊纳入楚师(楚国军队的统称)供应体系要求其“岁贡铜剑三百、戈五十”作为臣服的条件。
这种“用其技、利其产”的策略既保留了权国的核心产业又为楚国军力提升提供了支持——此后楚师的青铜剑不少都刻有“权工”字样便是权国工匠的作品。
对于被征服地区的贵族楚国采取“怀柔与牵制并重”的策略。
绞国被灭后蚡冒邀请绞国的三位卿士(先秦时期诸侯国高级官员地位仅次于国君掌军政要务)前往丹阳(楚国都城今湖北秭归东南)任命其中擅长外交的绞叔为“行人”(楚国官职掌外交礼仪与邦交事务)让其代表楚国与周边小国联络;另外两位则被封为“封人”(楚国官职掌边境封地管理)分别驻守于楚国与随国(今湖北随州“汉阳诸姬”中最强国家)、巴国(今重庆一带西南古国)的边境。
这种安排既给予被征服贵族一定的政治地位又将其分散到楚国各地避免形成反抗势力。
同时楚国还推行“通婚联姻”——蚡冒将自己的次女嫁给罗国国君罗子(罗国君主称呼)通过血缘纽带巩固两国关系此后罗国多次出兵助楚攻打郧国(今湖北安陆“汉阳诸姬”之一)成为楚国的重要盟友。
在文化与信仰层面楚国始终坚持“不毁其宗庙、不禁其祭祀”。
江汉地区的小国与部落多有自己的祖先崇拜与神灵信仰如濮人崇拜“廪君”(濮人传说中的部落始祖被尊为“水神”)权人祭祀“火神祝融”(与楚人的火神信仰部分重合但有独特仪式)。
楚国征服这些地区后不仅允许当地百姓继续祭祀甚至会从丹阳派遣巫觋(楚国掌管祭祀、占卜的官员地位崇高参与国事决策)协助当地完善祭祀仪式——如在濮人聚居区楚巫与濮人巫祝共同修订“廪君祭典”将楚人的“燎祭”(以火烧祭品祈求神灵降福的仪式)融入其中既保留了濮人的文化传统又潜移默化地植入楚文化元素。
这种“文化融合而非取代”的策略让被征服地区的百姓逐渐对楚产生认同感减少了反抗情绪。
在赋税与劳役方面楚国实行“因地制宜”的政策。
对农业发达的城邑(如罗国都城周边有成熟的水稻种植技术)按“什一税”(征收收成的十分之一低于中原诸侯的“什二税”)收取粮食同时要求每户每年服徭役15天(主要用于修建水利、道路);对以渔猎、游牧为主的部落(如濮人)则不收粮食税改为“贡物制”——每年向楚国贡献兽皮、鱼干、丹砂(濮人聚居区盛产今湖北恩施一带)等特产徭役也以“随军征战”为主濮人善射常被编入楚师的“射兵”(楚国军队中的弓箭手部队)作战时单独成队由濮人首领直接指挥。
这种灵活的赋役制度既减轻了被征服地区的负担又保障了楚国的物资与兵源供应。
楚国的降服政策并非毫无威慑手段。
对于公然反抗的势力楚国会采取严厉镇压但镇压后仍会恢复“怀柔”策略。
公元前743年权国部分贵族因不满楚国的铜税政策发动叛乱杀死楚国派驻的县尹。
蚡冒亲自率军平叛处死了为首的5名贵族但并未牵连其他权国百姓反而降低了权国的铜税将“岁贡铜剑三百”改为“二百”。
叛乱平定后蚡冒还亲自前往权国宗庙祭祀权国先祖安抚民心。
这种“恩威并施”的方式让权国彻底臣服此后再未发生叛乱。
从权国到绞国从濮人部落到罗国楚国的降服政策始终以“稳定”为首要目标通过保留当地习俗、利用当地资源、吸纳当地人才将被征服地区逐步纳入楚国的统治体系。
这种管理智慧既区别于中原诸侯“灭国迁民”的强硬手段也不同于百越部落“各自为政”的松散状态为楚国在江汉地区的扩张奠定了坚实基础——到蚡冒末年楚国已控制今湖北中西部大片地区被征服的小国与部落达十余个而这些地区不仅没有成为楚国的负担反而成为楚国后续“问鼎中原”的人力、物力储备库。
正如莫敖斗廉在总结降服政策时所言:“治蛮夷者非以力压乃以心融。
融则为己用压则生祸端。
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